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平南县财政局大力推进EPC工程项目评审工作

2019-08-27 09:45     来源:平南县财政局
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EPC工程总承包是指工程总承包商受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC工程总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式。近几年来,EPC工程总承包模式逐渐成为中国工程行业的热点之一。

EPC项目一般为固定总价合同,工程总承包商在合同总价固定的条件下,对其所承包工程的工程设计、进度控制、质量控制和成本方面承担着责任和风险。因此预算控制价在EPC项目的实施过程中具有极其重要的意义。EPC工程总承包模式自引入平南县财政投资领域以来,平南县财政局高度重视EPC项目评审工作,在平南县委、县政府的正确领导下,EPC项目预算控制价评审工作坚持“客观、公平、公正”的原则,以“不唯增、不唯减,只唯实”的财政投资评审理念,将“求真务实”作为工作中心思路、把评审“关口”全程严控作为工作重点,以实字托底,通过三项措施的综合运用,确保了平南县EPC项目财政投资评审工作科学有序推进。

一、加强送审项目受理审核管理,严守财政评审第一道门

对于送审项目的受理,严格审查项目单位送审资料的合法性和完整性。对送审资料不完善的项目,对项目单位采取一次性告知制度,以函文、表格等方式,要求项目单位补正。对送审材料不达标的项目,坚决要求项目单位整改规范,否则不予受理。从而规避了各种评审风险,使送审项目的前期准备工作规范化。

二、加强向社会力量“借力”、“借智”,提高财政评审专业化

利用社会资源,加强向社会力量“借力”、“借智”,通过政府购买服务,组建平南县项目评审中介机构库参与财政投资评审工作,有力的扩大政府投资项目委托评审专业队伍,提高政府投资项目委托评审的专业水平,评审工作更加规范,有效节约财政资金,财政评审专业化服务质量得到较大提升,确保顺利推进项目评审。

三、加强投资评审管理,提高财政评审效率

严格按照《平南县财政投资评审中心工作时限制度》、《平南县财政投资评审中心评审复核制度》、《平南县财政投资项目评审协作中介机构暂行管理办法》等制度,严抓评审质量与效率。

财政评审工作坚持采用“两个优先”原则服务于平南县财政投资项目建设,首先是“急、重”优先,投资评审中心根据项目投资建设的轻重缓急程度开展评审工作,对于政府近期投资资金规模大、建设任务工期推进紧迫的EPC项目。评审中心在确保内容合法、程序合规、符合政府投资需要的前提下,采取重点项目评审工作随到随评,“多部门联动”,中心评审人员、委托评审中介机构专业技术人员“五加二”、“白加黑”、加班加点,层层审核,在提高审核速度的同时,保质保量地完成评审任务。其次是反馈优先,EPC项目做好事前分析,节约评审时间,保障后续工作的顺利开展,有效提高评审质量与效率。确保财政评审的科学、合理、公平、公正。最后是加强评审协作机构的管理工作,按照“工作有亮点、有创新”的要求,加强评审协作机构的管理工作,以考核为着力点。通过从严中介机构的内部管理,努力推行中介机构优胜劣汰竞争机制,营造中介机构有序竞争的氛围,督促中介机构增强工作责任心和服务意识,进而促进中介机构提高评审工作质量与效率,提升整体执业水平。

平南县财政局通过上述“三项举措”,充分发挥自身财政投资项目资金“防火墙”的作用,取得了优异的成绩。2019年以来,平南县财政局共计开展三个EPC项目的预算控制价评审工作。目前已圆满完成两个项目的评审工作。其中:《平南县城区工业大道延伸路段连接互通式立交匝道道路工程》送审金额3465877.51元,审定金额2849116.46元,核减率17.8%;《广西平南县官成水库除险加固工程》送审金额125781386.6元,审定金额100633746.4元,核减率19.99%。

 

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