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平南县人民政府
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发文单位:成文日期:2019年08月14日
标  题:六陈镇转载:关于印发《平南县2019年实施“订单式”产业扶贫工作方案》的通知
发文字号: 〔0〕号 发布日期:2019年08月08日

六陈镇转载:关于印发《平南县2019年实施“订单式”产业扶贫工作方案》的通知

2019-08-08 09:23     来源:平南县扶贫开发领导小组办公室
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各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),县直各单位:

为推动我县产业扶贫工作有序推进,进一步完善贫困地区农产品产销对接,加大贫困地区特色农产品出村成效,现将《平南县2019年实施“订单式”产业扶贫工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                         平南县扶贫开发领导小组办公室

                                                                                                                   2019年8月5日

 

 

 

 

 

平南县2019年实施“订单式”产业扶贫工作方案

 

“订单式”产业扶贫是通过采用订单契约农业的形式,把贫困地区的农产品和市场需求端联结起来的一种社会化扶贫的模式,是“市场主体+村民合作社+产业扶贫基地”合作的重要形式,同时也是实现市场、村民合作社、产业扶贫基地“三赢”的有效途径。为了进一步完善平南县贫困地区农产品产销对接制度,推行“订单式”产业扶贫模式,加大贫困地区特色农产品出村成效,现结合平南县实际,特制定本实施方案。

一、“订单式”产业扶贫的原则

(一)面向市场、适应需要原则

应树立强烈的市场和服务意识,通过多种洽谈、邀约、考察、招商、推广宣传等途径主动与各类市场需求主体建立联系,掌握农产品需求信息,选择适当的“订单式”产业扶贫项目合作对象。

(二)平等协商、互惠互利原则

“订单式”产业扶贫模式是一种“互惠互利”合作,在实施“订单式”产业扶贫过程中,必须充分考虑采购方、订单承接方等多方面的利益和要求:既要有利于我县优势特色产业发展,又要满足采购方的产品需求标准;又要有利于解决贫困地区发展优势特色产业后期销路的后顾之忧,确保产业扶贫基地能够参与订单扶贫。

二、“订单式”产业扶贫的工作流程

(一)采购方选取

县产业开发专责小组各成员单位负责选择条件好的采购企业、深加工企业、超市等为合作伙伴,即需求量大、生产规模大、技术含量高、科研能力强、发展后劲大和有合作愿望的企业。同时发动全县企事业单位作为采购方积极提出订单需求,填写《“订单式”扶贫采购方意向项目表》(附件1)加盖公章后于9月10日前报到县产业开发专责小组。

(二)承接方选取

各乡镇(街道)组织各产业扶贫基地、村民合作社对自身的生产条件进行研究,开展特色农产品生产摸底,做好农产品上市日期和总量的预判,选择具备优良的生产条件、技术管理条件、能够满足订单要求的产业扶贫基地、村民合作社等作为订单承接方,填写《“订单式”扶贫承接方意向项目表》(附件2)加盖公章后于9月10日前报到县产业开发专责小组。

(三)项目入库

县产业开发专责小组收集《“订单式”扶贫采购方意向项目表》(附件1)和《“订单式”扶贫承接方意向项目表》(附件2)后,组织县产业开发专责小组各成员单位,根据我县产业分布特点,结合我县“5+2”优势特色产业和市场的需求情况,筛选出符合实际的《“订单式”扶贫采购方意向项目表》(附件1)和《“订单式”扶贫承接方意向项目表》(附件2)后,分别归类纳入《平南县“订单式”扶贫采购方项目库》(附件3)和《平南县“订单式”扶贫承接方项目库》(附件4)。

(四)项目对接

1.项目发布。由县产业开发专责小组通过龚州网、今日平南网、政府门户网站等信息平台,对采购方、承接方项目库相关信息进行发布,并反馈给采购方、承接方。

2.订单对接。县扶贫开发领导小组办公室根据县产业开发专责小组所整理的采购方、承接方项目库信息,选择适合的时间,每年组织1-2次项目对接会进行采购方和承接方项目意向洽谈对接。其他时间各采购方、承接方可自行洽谈对接。

(五)项目采购

采购和承接双方达成购买供货意向后,双方自行协商交货方式和交货地点,签订采购供货协议(订单)。各行政、企事业单位要严格遵守中央八项规定,严禁以“帮扶助销”等名义滥用公款违规购买农产品。承接方要按照协议规定,向采购方提供优质的农产品。采购和承接双方不能弄虚作假,签订虚假合同,套取购货资金。

三、“订单式”产业扶贫相关部门工作职责

各乡镇(街道):负责收集本辖区农产品上市信息,宣传发动产业扶贫基地承接订单,指导各村摸底生产情况制定销售订单,并对拟承接订单进行可行性研究。

县农业农村局:负责指导贫困村农业产业发展规划,农业生产的技术指导和培训,指导贫困村成立农民专业合作社,并鼓励龙头企业进驻贫困村开展村企合作。

县自然资源局:负责指导产业扶贫基地、贫困村做好特色经济林产业、林下经济产业规划,并鼓励龙头企业进驻贫困村开展村企合作。

县扶贫和水库移民管理局:制定订单扶贫工作成效考核制度,特别是对帮扶责任人、第一书记的工作落实情况进行跟踪指导,指导乡镇开展订单扶贫工作。

县科技局:做好贫困村科技知识培训。要充分发挥各种协会的主渠道和主阵地作用,切实发挥科技特派员的作用,针对订单扶贫的品类和内容,组织农业科技专家采取集中培训、实地解决科技问题等形式,开展多渠道、多形式的科技培训,提高承接订单的生产基地农业生产技术水平。

县招商促进局:负责引进龙头企业进驻贫困村,配合做好发布订单需求企业的筛选,包装产业扶贫基地的项目进行宣传推广。

县文化广电体育旅游局:指导贫困村、贫困户大力实施贫困地区特色旅游扶贫项目,指导农文旅项目建设并进行项目包装,统一组织项目服务主体对接企业承接业务订单。

县工业信息化和商务局:负责联系对接电商企业等企业,筛选企业扶贫订单,指导农产品线上线下订单销售工作。

县工商联:负责发动所对接的企业积极参与“订单式”扶贫行动,认购贫困地区的农产品。

县其他机关、企事业单位、学校等要全力配合订单扶贫工作,组织本单位职工抱团发布订单,组织工会等参与到订单的认购。

四、相关要求

(一)深入发动宣传

相关部门要做好“订单式”产业扶贫的宣传和研讨工作,充分利用媒体、政府网站、宣传单等各种载体,为“订单式”产业扶贫工作创造良好的舆论环境。及时发现总结工作开展好的典型案例,开展交流学习。各单位、第一书记、帮扶责任人和驻村工作队员要深入各产业扶贫基地,耐心细致、广泛宣传实施“订单式”产业扶贫模式的好处,让各产业扶贫基地积极响应并参与到订单扶贫工作中。

(二)切实做好服务工作

一是建立服务网络。县农业农村局建立农技服务团队,掌握订单的详细要求和标准,不定期深入田间地头指导,送政策、送信息、送科技,及时了解生产过程中出现的新情况、新问题,实行全程跟踪服务。二是建立跟踪指导机构,各乡镇(街道)成立订单扶贫工作服务组,由各贫困村第一书记、驻村工作队组成,实时跟踪订单的生产、管理、收货、交接等,确保订单的完满完成。

(三)成效考核

完善订单扶贫工作的成效考核和评价制度,综合评价本项工作的开展情况,对工作开展好,成效显著有突出带动扶贫效应的个人和单位优先评优,总结和推广本项工作的优秀的典型,促进订单扶贫工作作为一项长期的生产制度在贫困地区得到推广和发挥作用。

 

附件:1.“订单式”扶贫采购方意向项目表  

2.“订单式”扶贫承接方意向项目表

3.平南县“订单式”扶贫采购方项目库

4.平南县“订单式”扶贫承接方项目库

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

平南县扶贫开发领导小组办公室            2019年8月5日印发


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附件1-4.docx

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